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系统解读:广东LED照明产品标杆体系

2013-01-29 10:27
瑾年Invader
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  自2010年“广东省LED路灯产品标杆体系”问世以来,从广东省科技厅的绿色照明示范城市专项开始进行示范应用,到广东省政府的大力支持在全省全面推广应用,在实践的过程中,来自产业各界的声音褒贬不一,由于标杆体系建立的初衷就是打造一个开放的、动态更新的体系,因此,我们十分在意来自各界的意见和建议,可是,回访的结果却令人失望,超过九成的评价者承认没有完整读过标杆体系管理规范和相关文章,或者没有进行过研究和思考,仅仅一知半解或道听途说,这其中不乏已经多次参加过标杆体系产品评测的企业,直至2013年,甚至还有国内照明专家在研究2010年最早版本的标杆体系管理规范,并结合目前的产业现状进行所谓的“系统评判”,造成学术笑话。而我们迫切需要的出于对产业负责的目的,通过了解并理解标杆体系从而提出的建设性意见却凤毛麟角,真正的系统评判更无从找起,这不能不说是一个遗憾。

  尽管我们两年多来在广东省不断开展LED标杆体系相关的宣贯、培训,包括组织专家团队到各地市进行宣贯讲解,改版、制作和派发LED标杆体系30问宣传册,通过专业网站集中宣传LED标杆体系各类相关知识等等。但是,也许相对于深入了解标杆体系的研究背景、体系结构、技术细节等等,一些企业更加关注如何申请标杆体系评测,产品是否能够通过标杆体系评测进入标杆体系推荐目录,因此给LED标杆体系科学知识的全面普及造成不小的难度。

  随着广东省全面实施LED照明应用工程的不断推进,越来越多的企业产品申请了标杆体系评测,我们也开始接到省内外企业对于标杆体系的各种咨询电话,以及省外相关管理部门希望了解及试点应用标杆体系的意向。因此,我们希望通过此次系统答疑,能够针对企业的咨询、业界的疑虑、媒体的众说纷纭解答部分问题,同时,针对一些典型的谬误进行纠正。当然我们也知道,一次两次答疑不足以消除针对LED标杆体系所有误读,我们还将陆续开展更多的LED标杆体系的宣传和系列培训活动,也请相关人员能够积极参与。同时,以此抛砖引玉,希望更多的专家、学者、工程师与企业管理者提出意见与建议,协助我们不断完善LED标杆体系,真正实现通过标杆体系评价认定对LED照明产品实现优中选优,让更多的用户增强对使用LED产品的信心,从而引导市场需求,以及实现通过LED标杆体系指标和评价方法的动态更新不断引导企业产品研发向更加适应市场需求的方向发展。

  1,疑问:LED照明是民用工程项目,涉及专业技术的指标由作为政府部门的科技厅制定LED标杆体系进行规定(或者说,采用公权力对一个有严格科学性的题目进行评判)是否合适?

  解答:首先,要再次提到LED标杆体系产生的背景:广东省是我国的LED照明大省,也是我国最早开展LED照明应用推广的省份,2008年广东省科技厅开始组织“千里十万”盏路灯科技专项,至2010年累计推广应用LED路灯20万盏,示范路段超过2000公里,应用示范规模日益扩大,极好地带动了产业的技术进步和快速发展。在应用过程中,为了保证工程质量,政府和用户采取了很多方式,除了由权威检测机构出具检测报告,几乎每个业主都要求企业试安装,并委托指定部门检测等等,造成了一单一测,一市一测的局面,尽管如此,由于LED照明相关检测标准缺失、检测技术路线不统一、检测手段不一致,即使经过了检测,也无法科学评价产品质量的好坏,造成部分工程项目延误甚至取消,给企业带来巨大负担,也延误了市场的推进。

  至2010年广东省开展“绿色照明示范城市”专项,应用示范规模扩大到以市为单位,迫切需要制定一套科学的LED路灯产品质量评价体系,适时广东省从德国引进了企业管理先进方法“标杆法”,“标杆法”最早于1979年由美国施乐公司发明,是一种“通过与先进企业比对,学习其优秀管理要素,动态发展,循环拔高来追求卓越的绩效管理方法”。针对LED产业标准缺失,技术路线多样,质量评价标准不统一,产业发展迅速等现状,广东省科技厅敏锐的意识到“标杆法”的动态性和相对性十分符合LED产品质量评价的特点,组织了5家相关研究部门,创新性地将“标杆法”应用到LED照明产品质量评价中,研究制定了LED照明产品质量评价标杆体系,并率先在绿色照明示范城市专项中推广试点,制定了《广东省绿色照明示范城市LED照明产品推荐目录》,解决了在示范项目中应用的企业产品每单必测的问题,同时明显提升了示范工程的产品质量。经过两年多的实践和修正,LED标杆体系不断改版,陆续增加了LED隧道灯、LED室内照明、LED杂项产品的管理规范,根据产业发展现状及时调整指标和评分办法,增加了工厂一致性核查等重要指标,逐步发展成为一套拥有完善的管理体系、管理机制、工作流程、评定体系等的科学的LED产品质量评定系统。正是因为有标杆体系的保驾护航,才增强了省政府的信心,自2012年5月发文支持全省全面推广应用LED照明产品。

  从公开发布的LED标杆体系管理规范的不同版本可以看出,一直以来,LED标杆体系的组织结构都十分明确实行管理、执行、研究三权分立。2010年LED标杆体系是作为广东省科技厅的一个科技研究项目进行的,其试点应用的范围,也仅仅限于科技厅的“绿色照明示范城市”LED照明应用示范专项的范围,广东省科技厅是LED标杆体系的管理机构,由广东省光源产业协会作为执行机构,项目承担单位作为研究机构。至2012年,LED标杆体系在全省进行应用试点时,LED标杆体系是作为一个民间评价认定体系,可以看到2012版标杆体系里,组织架构里不再出现政府机构,管理机构是协会,推荐目录改为协会发布的《广东省LED标杆体系推荐产品目录》,广东省科技厅只是采信单位之一。采信单位不限于政府,社会的LED照明用户也可以采信使用推荐目录产品。事实上,早在2010年,省内就有非绿色照明示范城市专项的用户单位,比如未纳入绿色照明示范城市的地区、高速路和桥梁管理机构等,主动采信了该推荐目录。

  2,疑问:有了标准,还做LED标杆体系是不是多此一举?

  解答:虽然国内外近几年一直在针对LED照明各个环节制定标准,但是,由于标准的特性是针对已经成熟或一个阶段相对成熟的技术或产品而制定的,而且,标准的制定、审批和公布的周期相对比较长,标准常常是滞后于技术发展水平的。LED照明作为战略性新兴产业,和其他新兴产业一样,具有技术路线多样,技术高速发展的特征,一方面,对于尚未成熟的技术,制定标准时机还不成熟,一方面,已经出台的标准又很快就远远滞后于实际技术水平。

  LED标杆体系不是标准,如果说标准是门槛,标杆体系更像是标尺。对于已经具备标准的技术,标杆体系直接采纳,比如, LED标杆体系对送检产品的基本要求是符合现有的国家安全强制标准;针对指标的测试方法,已经有标准的采纳现有标准,尚未制定标准的指标测试方法,则通过研究结合实践攻克技术空白,比如可靠性测试,是结合国家科技部支撑计划的LED可靠性研究项目成果进行试点,同时该项目由于通过LED标杆体系评测取得了大量的一手测试数据,研究成果更加具有科学性,规避了科研项目容易出现的研究脱离实践的弊端,同时,由于标杆体系评测的同时结合了科研项目研究,可以及时动态更新技术手段,确保其科学性。

  随着LED照明产业的快速发展,陆续出台了很多相关技术标准,那么,假设LED照明相关指标的技术和测试方法全部都有标准可循,是否就不需要LED标杆体系了?应该说,这个说法混淆了标杆体系和标准的概念,标准是一个门槛,而标杆体系是产品评价认定体系,就是说,标准类似于及格线,低于标准的是不合格产品,LED标杆体系各版本都一直强调送检产品的门槛,首先是通过国家有关强制标准,也就是说,必须是一个在当前标准体系下的合格产品。但是毕竟标准不可能涵盖产品所有的指标性能,所以标杆体系是一个针对合格产品实现优中选优的标尺。

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